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    全國社會保障基金條例于5月1日起施行

    時間:2018-09-01 11:31 作者:廣州顧邦商務服務有限公司 網址:http://www.tbpe.tw/

      昨日,國務院正式發布《全國社會保障基金條例》(以下簡稱《條例》),首次以國務院條例級別明確社保基金運作規范。《條例》自5月1日起施行。


      關于全國社會保障基金的定義和定位,《條例》明確,全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金,由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和以 國務院批準的其他方式籌集的資金構成,用于人口老齡化高峰時期的養老保險等社會保障支出的補充、調劑,國家根據人口老齡化趨勢和經濟社會發展狀況,確定和 調整全國社會保障基金規模。


      關于全國社會保障基金的管理和投資,《條例》表示,全國社會保障基金理事會負責全國社會保障基金的管理運營。全國社會保障基金理事會投資運營全國社 會保障基金,應當堅持安全性、收益性和長期性原則,在國務院批準的固定收益類、股票類和未上市股權類等資產種類及其比例幅度內合理配置資產。


      關于全國社會保障基金的運作和監管,《條例》要求,全國社會保障基金理事會制定全國社會保障基金的資產配置計劃、確定重大投資項目,應當進行風險評 估,并集體討論決定;應當制定風險管理和內部控制辦法,在管理運營的各個環節對風險進行識別、衡量、評估、監測和應對,有效防范和控制風險,風險管理和內 部控制辦法應當報國務院財政部門、國務院社會保險行政部門備案;全國社會保障基金理事會將全國社會保障基金委托投資的,應當選擇符合法定條件的專業投資管 理機構、專業托管機構分別擔任全國社會保障基金投資管理人、托管人;國家建立健全全國社會保障基金監督制度等。


      此次《條例》的發布意味著社保基金投資相關條例的立法層次和權威性得到提高,社會各界關注的社保基金資金來源、投資范圍、監督管理等問題將得到進一步落實,條例執行將真正實現“有規可依”。


      數據顯示,截至2015年底,社保基金會管理的基金資產總額達到 19139.76億元,基金權益17968.05億元。其中,全國社會保障基金15085.92億元,比上年末增加2676.39億元;8個試點省(區、 市)做實個人賬戶資金1149.25億元;廣東和山東省委托資金1732.88億元。2015年,社保基金投資收益總額2287.04億元,收益率達到 15.14%。國務院法制辦負責人表示,截至2015年12月底,全國社會保障基金規模已由設立時的200億元發展到15085.92億元,累計投資收益 額為7133.34億元,年均投資收益率為8.82%,超過同期年均通貨膨脹率6.47個百分點。可以預見,隨著全國社會保障基金規模的不斷擴大,其對我 國人口老齡化高峰時期的養老保險等社會保障支出的補充、調劑作用也會不斷增強,必將成為我國社會保障制度的一塊“壓艙石”。


      WIND統計數據顯示,目前兩市已有832家上市公司披露了年報,其中社保重倉流通股達到221家,整體占比在26.56%,所有社保組合目前合計 持股達24.97億股,按照年報計算(12月31日收盤),總市值達575.33億元。前海開源基金認為,隨著社保基金和養老基金入市步伐的加快,在給股 市帶來流動性的同時,也將進一步提升機構投資者的整體占比,從而增強機構投資者對股票市場的整體影響力,利于將價值投資的理念注入市場之中,使得整個市場投資逐步趨于理性。